Защита от включения в РНП
Профессиональная юридическая помощь защиты от РНП
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – это база данных, в которую ФАС России включает участников госзакупок, не исполнивших контракт или уклонившихся от его подписания.
Попадание в РНП – это серьезный удар по бизнесу, но его можно избежать или оспорить включение через ФАС и арбитражный суд.
Наши юристы готовы взять на себя все этапы работы, чтобы защитить ваш бизнес.
1. Когда и кому грозит РНП?
ФАС России вносит поставщиков в РНП в двух случаях, предусмотренных ст. 104 44-ФЗ и ч. 5 ст. 5 223-ФЗ:
• Поставщик уклонился от заключения контракта:
-выиграл тендер, но не подписал контракт в срок;
-не предоставил обеспечение исполнения контракта;
-предоставил поддельные документы при участии в закупке.
• Поставщик не исполнил контракт или нарушил его условия:
-не поставил товар, не выполнил работы, не оказал услуги;
-поставил товар ненадлежащего качества;
-нарушил существенные сроки исполнения.
| Важно: не каждое нарушение ведет к включению в РНП. Если заказчик и поставщик расторгли контракт по соглашению сторон, ФАС не вносит компанию в реестр |
Хотите оценить перспективу по Вашему вопросу?
Заполните заявку и наши специалисты свяжутся с Вами в ближайшее время.
Или можете позвонить нам прямо сейчас.
2.Как избежать включения в РНП?
Если действовать грамотно, можно избежать негативных последствий, даже если контракт оказался под угрозой срыва:
• На этапе подписание контракта:
-внимательно проверяйте все условия договора;
-соблюдайте сроки подписания – они указаны в документации;
-не забывайте о банковской гарантии или залоге (если требуется обеспечение);
-в случае форс-мажора незамедлительно уведомляйте заказчика.
| Ошибка: некоторые компании затягивают подписание контракта или не предоставляют обеспечение, надеясь, что заказчик продлит сроки. Это прямая дорога в РНП |
• На этапе исполнения контракта:
-четко соблюдайте сроки и объемы поставок;
-ведите переписку с заказчиком – это важное доказательство в споре;
-если возникают проблемы с исполнением, договаривайтесь о переносе сроков;
-если поставка невозможна по объективным причинам – инициируйте расторжение по соглашению сторон.
| Ошибка: многие поставщики молчат о проблемах до последнего. Если есть риск срыва, нужно заранее договариваться с заказчиком |
3. Что делать, если заказчик уже направил сведения в ФАС для включения в РНП?
Если заказчик выявляет нарушения со стороны поставщика, он обязан:
-направить уведомление о расторжении контракта;
-подготовить и направить сведения в УФАС в течение 3 рабочих дней;
-приложить доказательства, подтверждающие вину поставщика.
У поставщика есть 10 дней на подготовку письменных объяснений, которые направляются в УФАС до назначенного заседания.
| Важно: если ничего не делать, ФАС примет решение в пользу заказчика |
Что писать в письменных объяснениях:
-доказательства исполнения контракта (например, акт приемки, если товар был поставлен, но не принят заказчиком);
-документы, подтверждающие форс-мажор (например, санкции, пандемия);
-переписку с заказчиком, подтверждающую попытки урегулирования.
| Ошибка: многие думают, что если контракт расторгнут, то попадание в РНП неизбежно. Но это не так! Главное – доказать свою добросовестность |
Основные аргументы защиты:
-отсутствие вины поставщика (непредоставление доступа к объекту, задержки со стороны заказчика);
-нарушение заказчиком процедуры расторжения контракта (несвоевременное уведомление, отсутствие досудебного урегулирования);
-формальные ошибки в материалах, переданных в УФАС (отсутствие доказательств вины)
4. Участие в заседании комиссии ФАС/УФАС
Процедура заседания комиссии УФАС регламентирована Федеральным законом № 44-ФЗ, а также внутренними актами ФАС России.
Однако на практике существуют особенности, которые могут существенно повлиять на исход рассмотрения дела.
• Регламентные сроки рассмотрения дела:
-после получения информации от заказчика УФАС проводит проверку и принимает дело к производству;
-в течение 10 рабочих дней комиссия должна рассмотреть вопрос о включении поставщика в реестр;
-при необходимости этот срок может быть продлен до 30 рабочих дней;
-поставщик и заказчик уведомляются о дате и времени заседания комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до его проведения.
• Общие принципы рассмотрения дела:
Заседание комиссии УФАС проходит с соблюдением принципов:
- гласности (стороны вправе присутствовать и представлять свои доводы);
- равноправия сторон (поставщик и заказчик имеют равные возможности для защиты своих интересов);
- объективности и всесторонности рассмотрения доказательств.
В заседании участвуют:
- председатель комиссии (как правило, руководитель или заместитель руководителя УФАС);
- члены комиссии (эксперты антимонопольного органа);
- представители заказчика;
- представители поставщика (юристы, адвокаты, руководители компании);
- при необходимости – независимые эксперты.
• Этапы рассмотрения дела:
1. Открытие заседания
Председатель комиссии объявляет о начале заседания, называет рассматриваемый вопрос и перечисляет участников. Разъясняются процессуальные права сторон, включая возможность задавать вопросы, представлять документы и ходатайствовать об отложении рассмотрения дела.
2. Изложение позиции заказчика
Представитель заказчика доводит до комиссии обстоятельства дела, объясняет причины, по которым компания была признана недобросовестным поставщиком, и предоставляет доказательства.
К таким доказательствам могут относиться:
- переписка с поставщиком, подтверждающая его уклонение от обязательств;
- акты приемки с зафиксированными нарушениями;
- протоколы расторжения контракта;
- решения суда (если контракт расторгнут по решению суда).
Комиссия задает вопросы заказчику для уточнения позиций.
3. Выступление поставщика
Поставщик или его представители представляют возражения. Основные линии защиты могут включать:
- отсутствие вины (например, форс-мажорные обстоятельства, действия третьих лиц);
- ненадлежащее исполнение обязательств заказчиком (например, отказ в приемке товара, невыполнение своих обязанностей);
- нарушение процедуры расторжения контракта заказчиком
Поставщик также вправе ходатайствовать о назначении дополнительной экспертизы или истребовании дополнительных документов.
4. Допрос сторон и исследование доказательств
На этом этапе комиссия задает уточняющие вопросы, исследует представленные материалы, анализирует обстоятельства дела. Если необходимо, заслушиваются свидетели, эксперты.
Если у комиссии возникают сомнения в достоверности представленных документов, заседание может быть отложено для более детального изучения обстоятельств.
5. Прения сторон
После изучения всех доказательств стороны могут сделать заключительные заявления.
Поставщик может, например, указать на процессуальные нарушения, подтвердить свою добросовестность или попросить учесть положительный опыт исполнения других контрактов.
6. Принятие решения
Комиссия удаляется для обсуждения итогового решения. Возможны следующие варианты:
• Включение поставщика в РНП (если доказана его недобросовестность);
• Отказ во включении в РНП (если отсутствует вина поставщика);
• Отложение рассмотрения дела (например, в случае необходимости дополнительных доказательств)
Решение принимается большинством голосов членов комиссии.
7. Оглашение решения
Решение комиссии оглашается в присутствии сторон. Оно также оформляется в письменном виде и направляется участникам в течение трех рабочих дней.
5. Как оспорить включение в РНП через суд?
Решение ФАС можно обжаловать в арбитражном суде.
Срок подачи иска – 3 месяца с момента включения в реестр.
В суде можно доказать, что:
-не было оснований для включения в РНП;
-заказчик сам нарушил условия договора;
-поставщик предпринимал все возможные меры для исполнения контракта.
Если суд примет сторону поставщика, компания будет исключена из РНП.
6. Почему важно вовремя обраться к юристу?
Защита от включения в РНП требует комплексного подхода, включающего грамотную подготовку доказательств, правильное оформление возражений и, при необходимости, эффективное представление позиции в суде.
• Практика показывает, что добросовестные поставщики могут успешно защитить свои права, если своевременно обратиться за квалифицированной юридической помощью, которая включает в себя:
-грамотное составление возражений в ФАС – увеличит шансы избежать включения в реестр;
-сопровождение в переговорах с заказчиком – поможет договориться о расторжении без последствий;
-обжалование в суде – если ФАС вынесло негативное решение, юрист поможет отменить его через арбитраж;
-минимизация рисков – если контракт под угрозой, важно не допустить ошибок, которые приведут к РНП.
Подготовка письменных объяснений в ФАС/УФАС с обоснованием невключения в РНП
от 10 000
/ рублейПредставительство в ФАС/УФАС по вопросу внесения сведений в РНП (очно/ВКС)
от 10 000
/ рублей7. Примеры из нашей юридической практики
УФАС по Оренбургской области
июль 2024 годКлиент - ООО "Издательство "Сельская жизнь"
Предмет спора - расторжение контракта на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на оказание информационных услуг
Наша позиция - подробнее по ссылке
По результатам комиссии УФАС в удовлетворении о включении в РНП - отказать.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
сентябрь 2018 годаКлиент - ООО "Башкиргеология"
Предмет спора - клиент ООО «Башкиргеология» по результатам участия в конкурентной закупке по 44-ФЗ был признан победителем, однако по независящим от Общества обстоятельствам контракт по результатам подведения итогов аукциона заключить не представилось возможным, соответственно Заказчик обратился в Санкт- Петербугское УФАС России с целью включения сведений в отношении ООО «Башкиргеология» в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) сроком на 2 года.
Не согласившись с принятым УФАС решением ООО «Башкиргеология» обратилось в арбитражный суд Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургского УФАС России.
По результатам состоявшихся судебных заседаний судом принято решение о признании незаконным решение Санкт- Петербургского УФАС России о включении сведений в отношении ООО «Башкиргеология» сроком на 2 года. В результате, решения арбитражного суда вступило в силу, соответственно сведения в отношении ООО «Башкиргеология» были исключены из реестра недобросовестных поставщиков (РНП) как включенные на основании незаконно принятого решения Санкт- Петербургского УФАС России.
УФАС по Ярославской и Костромской области
май 2024 годКлиент - ООО "Партнер-СК"
Предмет спора - уклонение от заключения договора на поставку товарно-материальных ценностей
Наша позиция - подробнее по ссылке
По результатам комиссии УФАС в удовлетворении о включении в РНП - отказать.
Подписывайся на наш Telegram-канал и будь в курсе главных новостей!